Cables y postes que aprisionan nuestro pensar

Indotel, porque esperas en lugar de actuar de inmediato?

Nuestras autoridades, no son dadas a perseguir la solución de problemas aunque ya resultan evidentes a todos, inclusive a ellos mismos, y prefieren madurarlos, hasta que se conviertan en una catástrofe nacional. Todos sabemos que cuando se hace esto, es mucho ya el daño establecido, y de seguro que al momento de buscarle solución, el costo para resolver el mismo, será verdaderamente extraordinario.

Tiradentes con Rafael Augusto Sanchez,

Cual es la raíz de esta forma de proceder? será el calor del trópico que impide seamos ágiles y prestos en solucionar los problemas tan pronto se evidencian? o será tal vez que no es un buen negocio para las autoridades impedir la ocurrencia de un problema, y es mucho mas rentable el resolver grandes problemas que requieran de grandes inversiones.

Cualquiera que sea la razón de esto, en el caso de las telecomunicaciones, específicamente en el caso de los nuevos alambrados de fibra óptica de nuestras ciudades, la inactividad del Indotel para alcanzar una solución al verdadero desorden que se esta formando , sobre los postes del tendido eléctrico, que ya en muchas zonas, de las llamadas Primiun de Santo Domingo, pudiéramos llamarlos postes del tendido de fibra óptica, pues estas superan en gran número a los cables eléctricos. Ver foto anexa como ejemplo.

Todo este desorden que afecta profundamente nuestras ciudades, puede ser evitado con una labor decidida del Indotel para alcanzar una solución que deje satisfechos a todos los actores que se ven afectados por la misma. Estos actores son;

• Los ciudadanos en general que pudieran recibir un mejor servicio de telecomunicaciones, y de seguro a un precio mas asequible.
• Los visitantes que apreciarán la verdadera belleza de nuestra ciudad ahora escondida detrás de una maraña de cables.
• Las empresas prestadoras de servicios de telecomunicaciones que se les hace extremadamente costoso brindar el servicio que demandan sus clientes.
• La empresa de electricidad que verá disminuir las averías que afectan sus servicios fruto del impacto de tantos cables colgados en sus postes.
• El ayuntamiento que vería aumentar sus ingresos fruto de una solución que además traería embellecimiento y control de sus ciudades.

Nuestra recomendación al Indotel es que elabore una solución que satisfaga a la mayoría de los actores, la cual debería estar fundamentada en las nuevas tecnologías de micro fibra soplada dentro de micro conductos que pueden ser colocados en todas nuestras calles para el uso de todas las prestadoras de servicio de telecomunicaciones y sin un impacto negativo al desenvolvimiento de la ciudad.

Sabemos que no es un trabajo fácil lo de celebrar vistas públicas, reuniones con los regidores, legisladores, el coordinar las prestadoras de servicio, etc. El lograr un consenso es definitivamente una labor titánica, pero ineludible si queremos progresar, labor que sin discusiones le corresponde al Indotel.

Para la búsqueda de la solución que mejor aplique al ambiente dominicano, el Indotel no tiene que salir a buscar expertos extranjeros, pues ya nuestro país cuenta con un gran número de especialistas en telecomunicaciones que pudieran colaborar  para analizar las alternativas y consensuar la solución que mejor satisfaga a los ciudadanos.

Desarrollo Productivo, Innovación y Servicios Digitales

Recomendaciones al CNSIC 

Para el Eje Estratégico 

Desarrollo Productivo, Innovación y Servicios Digitales

Sugerencias para mejorar la competitividad y productividad del país vía la adopción de las TICs por parte del Gobierno y las Empresas dominicanas. Se da por sentado que el problema de acceso y asequibilidad a los servicios de Banda Ancha están siendo solucionados en otro eje fundamental.

Se seleccionaron cuatro ejes estratégicos para trabajar, que son:

1. Gobierno electrónico.

     Programa por parte del gobierno para que:

• Toda entidad del gobierno deba prestar servicios en línea, tanto de información, compras, como transaccional, dentro los próximos cuatro años.
• Deberá abarcar sin limitarse. a:
• Gobierno central y sus ministerios
• Cámaras legislativas, y Justicia.
• Instituciones descentralizadas
• Seguridad y fuerzas armadas
• Gobiernos municipales
• Aduanas e impuestos
• AFPs, TSS, Salud etc.
• Crear red de información cruzada para hacer más efectiva la labor del gobierno, así como facilitar la del consumidor.
• La Liga Municipal Dominicana, la CamaraTic, y el Indotel,  deberán celebrar un concurso entre todas las empresas TICs del país para premiar y homologar el desarrollo de un software de gestión de Ayuntamientos.

2. Educación sobre el uso de las TICs a empresarios, empleados y público en general

     Modificación de los programas de educación a todo nivel:

• Tanto los ministerios de Educación, y Educación Superior deberán exigir la modificación de los Pensum de todos los programas para incluir las TICs en los mismos, no tan solo como una materia en sí misma, sino como una herramienta de soporte para todas las demás materias.
• El Indotel  debe de reservar un canal de la banda de la Televisión Digital para ser usado solo para programas educativos sobre el uso de las TICs en las pymes.
• Programas educativos tanto en televisión como en los centros educativos, deben de ser implementados para instruir toda la población sobre el uso de los sistemas gubernamentales instalados.
• Programas educativos tanto en televisión como en los centros educativos, deben de ser implementados para instruir todos los empresarios pymes sobre el uso de los softwares de gestión homologados por la Cámara de Comercio y la CamaraTic

3. Soluciones TICs para los negocios y empresas

    Programa para facilitar la adquisición de softwares y hardware a las pymes.

• La Cámara de Comercio, la CamaraTic, y el Indotel, en conjunto con las asociaciones de empresas del país, y las entidades gubernamentales que prestan servicios a las empresas, deberán celebrar un concurso entre todas las empresas TICs del país para premiar y homologar el desarrollo de los  mejores y más asequibles software de gestión de Pymes (Micro y pequeña empresa) del país.
• La Cámara de Comercio, la CamaraTic, el Indotel,  y Proindustria deberán realizar un concurso para facilitar la adquisición del hardware necesario para la operación efectiva de una Pyme. Facilidades especiales como la asignada a las impresoras fiscales deberán aplicar para las pymes.

4. Reglas de juego transparentes y claras
• El gobierno central, las Cámaras Legislativas, y el Indotel, en conjunto con las diferentes asociaciones, deberán promover el paquete legislativo necesario para la operación satisfactoria de todos los servicios digitales.
• Como ejemplo tenemos
• Ley de comercio electrónico
• Ley derecho de autor
• Ley Firma digital

Los indicadores que medirán la efectividad de estas iniciativas serán los siguientes,

    Sector Empresas; (Sobre todo micro y pequeña empresa)

1. Penetración de PC en empresas
2. Penetración Internet en empresas
3. Penetración correo electrónico  en empresas
4. Empresas con sistemas de gestión establecido.
5. Empresas con páginas web

   Sector Gobierno;

1. Entidades del Gobierno Central con servicios interactivos en línea.
2. Ayuntamientos con servicios interactivos en línea.

CNSIC Infraestructura y Acceso

CNSIC Agenda Digital 2014-2017

A continuación presentamos las recomendaciones específicas de PRODETEL a (CNSIC), para la Agenda Digital del periodo 2014-2017 en lo relativo a Infraestructura y Acceso.

La CNSIC es presidida por el presidente del Consejo Directivo del Indotel, por lo que la Agenda Digital deberá estar fundamentada en la ley de telecomunicaciones que da origen al Indotel, y que manda a incentivar la competencia como medida principal para llevar las telecomunicaciones a todos los rincones del país a un precio asequible a la población.

Las recomendaciones de PRODETEL para el Eje Estratégico de Infraestructura y Acceso, se orientan en dos vertientes principales. Primero, que exista una oferta para el acceso a la Banda Ancha disponible en todo el territorio dominicano, y segundo, que el precio a pagar sea asequible a todas las familias dominicana.

Proyectos recomendados por PRODETEL;

Acceso

• Que toda la población en República Dominicana ya sea en su residencia, negocio, o movil, donde quiera que se encuentre en el territorio nacional, tenga la oportunidad de acceder o contratar un servicio de  Banda Ancha, que satisfaga todos sus requerimientos de telecomunicaciones a un precio asequible.

Proyectos a ser realizados;

• Construcción de una red troncal de fibra óptica abierta, con la capacidad suficiente para ser rentada a toda empresa autorizada a operar en el país. La misma debe de llegar inicialmente  a todas las cabeceras de municipio en la República Dominicana.
• Esta red sería desarrollada y administrada por un Consorcio presidido por el Indotel, y los fondos para su desarrollo vendrían de;
• INDOTEL que deberá aportar;
• Fondos del FDT
• Préstamos blandos internacionales
• PRESTADORAS: Aportarían facilidades libres en diferentes rutas que tengan establecidas a cambio de facilidades en otras rutas.
• CDEEE; Aporta fibra en las nuevas lineas de transmision
• MOPC; Conductos para la instalación de fibra en todas las nuevas carreteras a ser construidas en el país.
• El Estado Dominicano, que no establecerá ningún impuesto nacional o municipal a la operación de este Consorcio.
• Todos los ingresos que genera la operación de esta red deberán ser consignados para la administración y expansión de la misma, y el pago de los préstamos recibidos.  En el caso de los que aportan facilidades, estos serán retribuidos con facilidades en otras rutas.

• Construcción de redes de capilaridad en Fibra Óptica alrededor de los diferentes Municipios Cabecera para llegar a los demás Municipios de cada región del país.
• Esta red sería construida como una fase dos del proyecto original y estaría administrada en igual forma.

• Liberación de la banda de los 700 Mhz vía la implementación de la televisión digital y su especialización para el acceso a la Banda Ancha a nivel nacional vía tecnología 4G.
• Un mínimo de tres diferentes prestadoras deberían establecerse para mantener una competencia saludable.

Esta banda de los 700 Mhz debería ser subastada a nivel nacional o por región según sea el interés de las prestadoras. con un área de cobertura definida

Asequibilidad

• Que toda la población en República Dominicana ya sea en su residencia, negocio, o movil, donde quiera que se encuentre en el territorio nacional, encuentre una oferta de servicio de telecomunicaciones de Banda Ancha que se ajuste a su presupuesto.

Proyectos a ser realizados;

• Eliminación del impuesto Selectivo al Consumo, a todos los servicios de acceso prepagados vía tarjetas de uso.
• Esta eliminación debería ser realizada de inmediato.
• Reducción del 50% del ITBIS a pagar por todos los servicios de acceso prepagados vía tarjetas de uso.
• Esta eliminación debería ser realizada de inmediato.
• Establecimiento de Centros Tecnológicos en cada Municipio de forma que la Población marginada o de primer quintil de ingresos, tenga un punto de acceso a la Banda Ancha donde cuente con asesoramiento e instrucción de como usarla.
• Estos centros funcionarán con los fondos del FDT del Indotel.
• Establecimiento de redes de WiFi Extendida, que funcionen en cada municipio desde los Centros Tecnológicos, y que permita que la población del mismo y su vecindad, puedan acceder desde su casa a la Banda Ancha. Vía el uso de tarjetas de prepago. Estas redes de WiFi serían operadas por las diferentes empresas Prestadoras.
• La empresa prestadora que supla el servicio al Centro Tecnologico en cuestión, tendría el derecho a instalar la Red de WiFi extendida libre del costo de acceso troncal a este Municipio.

La Danza de los Elefantes

Hemos dado seguimiento con mucha preocupación a la noticia de que una empresa extranjera, (Altice), ha comprado la segunda y la tercera empresa de telecomunicaciones de nuestro país, Orange y Tricom, con el propósito de fusionarlas en una sola gran empresa que provea todo tipo de servicios de telecomunicaciones.

Mis amigos me señalan que no debería haber preocupación de un hecho de esa naturaleza, pues el resultado, de acuerdo a su entender, sería una gran competencia entre esta nueva empresa y el coloso que es Claro, y que esto traería una disminución de precios y una mayor calidad de los servicios de telecomunicaciones que se ofrecen en el país.

Su parecer no es del todo equivocado si lo vemos, solo para el futuro inmediato. Pero las cosas no son así de simple, sobre todo si hablamos del largo plazo, donde muchas cosas podrían ocurrir, principalmente debido a la falta de reglamentos, que garanticen la existencia, como establece la ley de telecomunicaciones, de una competencia que traiga como consecuencia que las telecomunicaciones de nuestro país sean, de calidad, accesibles y sobre todo asequibles a todos los dominicanos.

Las primeras víctimas de este duopolio serán sin lugar a dudas todas las pequeñas empresas del sector que proveen servicios a diferentes nichos de la población, como son las empresas de telecable en los pueblos del interior, las empresas de servicio de conexión de Internet por fibra óptica a negocios, las empresas de servicio inalámbrico de telefonía IP e Internet a residencias y negocios.

Muchos dirán que estas no son necesarios, pero en toda medida son la mejor herramienta para mantener a los grandes trabajando con calidad, buen servicio, y sobre todo, buenos precios a sus clientes. Sin estos pequeños jugadores, las grandes terminarían fijando las reglas del juego, que serían sus propias reglas.

Llamamos pues la atención a nuestro Órgano regulador, Indotel, para que recuerde que cuando dos elefantes empiezan, ya sea a pelear, o danzar, todo lo que está a su alrededor,  queda destruido o en muy malas condiciones. Urge pues que el  Indotel, empiece de inmediato a evaluar alternativas regulatórias, que eviten que esto suceda.

Una de estas alternativas pudiera ser la Regulación Asimétrica. Es de todos nosotros conocido, que nada causa más desigualdad, que el tratar a todo el mundo como igual.

Sin lugar a dudas después de esta fusión, el mercado debe de ser analizado y evaluado para encontrar soluciones que garanticen su correcto funcionamiento a largo plazo.

Trabajemos para garantizar un mejor futuro a nuestro país.