Factores Principales del Descalabro del Sector Eléctrico
Luego de hacer la publicación en mi blog Tecnologiasenconvergencia.blogspot.com sobre La crisis del sector eléctrico, y la incidencia que tiene sobre esta el hecho de que la población dominicana no siente ninguna obligación de pagar la factura de lo que consume, he recibido un sin número de comentarios sugiriendo y pidiendo que amplíe sobre las demás ramificaciones que inciden en crear y mantener la crisis. He decidido completar mi idea sobre el problema eléctrico y cuál debería ser el plan para corregir el problema de una buena vez.
La crisis tiene varios ejes principales, que la crearon y que la mantienen. Voy a presentarlos de inmediato y en el orden de importancia que le asignó. Por igual voy a tratar de dibujar la solución que sugiero deben de adoptar para la corrección de cada uno de ellos.
- El principal factor ya fue discutido, y es la poca educación de la población dominicana sobre su responsabilidad de pagar la energía que consume.
Este comportamiento de no pagar la luz no tiene consecuencia, y se ha llegado al punto de que los consumidores en los barrios de República Dominicana, rompen los contadores para no tener que pagar. Sobra decir que al no tener contadores el consumo por parte de este segmento poblacional es elevado. Tanto como el 32% de la energía servida por las distribuidoras no puede ser facturada, y de la facturada solo el 90% es cobrada. Esto lleva el total de pérdidas a un 40.7%. !Insostenible!
La fórmula que utiliza el Gobierno para controlar un tanto el consumo de estos barrios, es dando apagones, que solo contribuyen a enojar aún más a la población.
Quien es el responsable de esta situación? Los diferentes gobiernos, que en los años en que el petróleo era barato preferían regalar el servicio en post de simpatías políticas. Cuando el precio del petróleo se dispara, no tienen el valor de buscar una solución al problema creado, permitiendo así que el mismo crezca desmedidamente.
La principal medida a tomar para combatir este mal tan firmemente establecido es:
- Reeducar a la población a pagar la energía consumida, y despertar en ellos el ahorro en el consumo. Esto se lograría vía:
- Instalación de medidores a todo el mundo, sean residencias, negocios, industria o gobierno. Prepagados para aquellos sin información crediticia.
- Reorientar el subsidio que paga el gobierno de forma directa a las generadoras, y hacerlo vía un subsidio a los hogares pobres, estableciendo un monto razonable de consumo. Esto se haría vía la tarjeta Bono Luz.
- Cualquier consumo superior a este subsidio mensual, debe de ser cubierto por el consumidor, o su servicio deberá ser suspendido. A medida que la economía del país crezca, se puede ir reduciendo la cantidad de hogares que reciben subsidio. Este es un proceso que de seguro tomará más de 10 años para completarlo a un nivel aceptable.
- El segundo factor en orden de importancia es el precio del Kilovatio hora, el cuál es de los más elevados no sólo de la región sino del mundo.
Este alto precio es debido a las malas negociaciones realizadas por el Gobierno para instalar las plantas generadoras. Debido al déficit de generación acumulado el Gobierno siempre contrata plantas de último minuto, plantas que resultan ser de alto consumo para las cuales firman acuerdos tipo PPA donde el precio de compra del Kilovatio Hora queda fijado por un período de hasta quince años, con niveles de pago mínimo establecido de manera que la generadora pueda recuperar su inversión. Estas plantas algunas de ellas ya usadas consumen combustibles sumamente caros. Por demás está decir que aunque luego el Gobierno no quiera comprar energía a esta generadora, tendrá que pagarle aunque esta esté apagada. Indudablemente la corrupción tuvo mucho que ver con estas decisiones.
Como resolver este entuerto que tiene al país amarrado por muchos años más?
- Dado que el Gobierno no puede romper estos contratos antes de su vencimiento, las acciones que pudiera ejecutar son las siguientes
- Planificar en detalle desde ya las fechas de vencimiento de los PPA con plantas de alto consumo que estén vigentes en la actualidad para suministro de generación primaria.
- Iniciar los procesos de negociación para la instalación a la fecha de vencimiento de las viejas, de nuevas plantas de alta eficiencia que reemplacen estas otras.
- Planificar en detalle la proyección de la demanda para los próximos quince años, tanto para el consumo base como para las horas pico.
- Iniciar los procesos de negociación para la instalación a la fecha de requerimiento de más consumo, de plantas de alta eficiencia.
- El tercer factor de mayor incidencia en este descalabro es el establecimiento de un Mercado Spot con una metodología que no tiene sentido.
El único sentido que se le puede encontrar a este mercado spot es el de incrementar el precio del kilovatio hora para beneficio solo de algunos de los generadores.
Grandes empresas de generación se dan a la tarea de comprar la energía generada por la empresa estatal de hidroeléctrica, para luego venderla con un markup al mismo gobierno. Lo peor de todo es que la empresa que realiza estas operaciones pertenece en un 50% al gobierno dominicano. ¿Quien estará ganando jugosas comisiones?
Para resolver este problema sugerimos eliminar el Mercado Spot, pues en un sistema energético deficitario como lo es el mercado dominicano, no hace sentido tener este tipo de mercado, pues las distribuidoras están comprando la totalidad de la energía producida, por lo que no es necesario encarecer aún más un producto que ya es demasiado caro. La generación del país es de sólo un 85% de la demanda.
Mientras se deciden a eliminar el mercado spot, por lo menos deberíamos solo permitir a las generados el vender energía en el mercado spot, y que solo las EDES puedan comprar.
- El cuarto factor es sólo de orden administrativo. Tenemos un sector eléctrico demasiado complicado en término de la cantidad de entidades existentes.
Debemos en todo caso simplificar la industria eliminando entidades innecesarias que solo contribuyen a incrementar el costo del kilovatio hora.
Tenemos demasiados consejos y burócratas que no aportan nada al buen funcionamiento del sistema. El que tenga dudas sobre esto que me diga en que se ha mejorado desde los tiempos de la Corporación Dominicana de Electricidad de Julio Sauri?.
En este mes estamos de nuevo de rodillas pues el gobierno no ha pagado la energía consumida a los generadores por lo que estos ya no pueden comprar combustible, y los apagones están a la orden del dia. Hasta cuando estaremos en este círculo calamitoso? Según lo aprendido durante los últimos 40 años, sino surge un Mesías, me atrevo a predecir que esto durará para siempre.
Como se pueden haber dado cuenta la incapacidad de nuestros gobiernos para buscarle una solución al problema eléctrico está muy relacionada a dos factores críticos:
- La politiquería, orientada solo a ganar y mantener el poder vía el regalar la electricidad a la población.
- La corrupción, tanto como pago a colaboradores con puestos no necesarios, y el cobro de comisiones en las negociaciones de contratos para instalación de plantas.
Algunos aspectos del sector que sí han funcionado son los relativos a la creación de las redes de transmisión, las llamadas autopistas eléctricas, y la mejora de las redes de distribución, las cuales demuestran una disminución sustantiva de las pérdidas y marcado incremento de la seguridad de las mismas.
Cuando se quiere, se puede.
