Nueva organización Telecomunicaciones Públicas

Organización Internacional de Telecomunicaciones de las Américas

OITA

Un nutrido grupo de entidades públicas que brindan servicios de telecomunicaciones en las Américas, decidieron agruparse con el objetivo primario de:

• Incrementar su incidencia en el desarrollo nacional

• Incrementar su incidencia en el desarrollo de la Industria nacional

• Hacer mas asequible a la población los servicios de telecomunicaciones

• Aumentar su compromiso con la educación

Las entidades de telecomunicaciones que conformaron esta nueva organización son entidades públicas que pertenecen a los siguientes países: Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela. La razón fundamental de su conformación se basa en las diferencia primordiales que tienen con las prestadoras de servicios de telecomunicaciones privadas, que son :

• Obligación de brindar servicios para el sector educación principalmente Universidades

• Su orientación hacia la Inclusión social

Sus primeros pasos estarán orientados a como bloque encontrar formas de disminuir sus costos de operación, y mejorar su competitividad frente a la empresas privadas.

Sus primeras tareas especificas iniciarán con:

• Conformar un bloque regional de compras que negocie mejores precios con las empresas suplidoras de equipos, y servicios.

• Crear una red de banda ancha sobre Fibra Óptica que enlace los diferentes países, y que les permita reducir costos de acceso a Internet y otros servicios.

Como podemos apreciar, sus motivaciones son bien plausibles, pero su fundamento de partida, desde de nuestro punto de vista es incorrecto. Los servicios de telecomunicaciones no deben de estar en manos del Estado. La función del Estado debe de ser de Regulación, de forma que un sector privado fuerte pueda ser desarrollado bajo un esquema bien controlado y abierto a la competencia.

Creemos firmemente que las dos principales motivaciones a la creación de esta nueva organización, pueden ser cubiertas por un sector privado eficiente, y bien regulado. Los Estados tienen muchos otros mecanismos que le permiten alcanzar estos objetivos sin la necesidad de crear empresas que luego solo alientan la corrupción y el clientelismo. Si estudiamos el caso de Colombia nos podemos dar cuenta que la solución es la privatización, cuanto mas rápido mejor.

En algo que no están equivocados y que de seguro contribuir a grandemente a desarrollar los objetivos trazados, es la meta de establecer una red de fibra de Banda Ancha en la región, que permita a todos los países signatarios a acceder al Internet de una manera mas efectiva, con un mayor velocidad de acceso, y a precios mucho mas competitivos.

Esta si es una función que puede y debe de desarrollar el Estado. Al igual que las redes de transmisión eléctrica que construye y mantienen los Estados, así también deben los Estados construir y mantener redes de Banda Ancha. Sus inversiones en este tipo de redes serán rápidamente recuperadas vía el alquiler de las mismas a todas las empresas privadas, y porque no, su alquiler también a grandes empresas con mucha presencia nacional o regional. Por igual al Estado le resulta mas fácil el acceder a prestamos internacionales con términos mucho mas blandos, los cuales se encuentran fácilmente disponibles.

Los Estados no deben desaprovechar la oportunidad que crean cada vez que construyen o reparan una carretera, cada vez que construyen un nuevo puente, cada vez que construyen o mejoran las redes de transporte eléctrico o de agua potable, para en ese momento, incluir de forma mas económica las redes de Banda Ancha. Esto inclusive causa un impacto menor al desenvolvimiento general de la población.

Por último, aunque no tenemos ninguna expectativa de que esta nueva organización pueda contribuir en nada a la mejora de las telecomunicaciones en la región, si esperamos que la misma por lo menos, tampoco afecte negativamente al progreso de las telecomunicaciones en estos hermanos países.

Como hacer que las Telecomunicaciones sean asequibles y accesibles para todos

En mi artículo anterior destacaba que el Órgano Regulador de las Telecomunicaciones de nuestro país, estaba orientado a la solución de conflictos entre prestadoras y entre prestadoras y sus clientes, pero no en lograr que las telecomunicaciones fueran asequibles y accesibles a toda la población dominicana.

Con la licitación realizada del espectro Radio Eléctrico disponible para servicios celulares, El Indotel dió demostración clara de su marcado interés en solo aumentar la presión impositiva al sector. Si aunamos esto a su incapacidad de invertir adecuadamente los fondos derivados del Fondo para el desarrollo de las Telecomunicaciones, hasta el punto de que el gobierno central le retira el 50% de los mismos, creo debemos preocuparnos, y al mismo tiempo reclamar al Indotel que despierte.

Para ayudarlos a definir en que pueden invertir el dinero disponible de forma que llene los objetivos primarios de hacer las telecomunicaciones mas asequibles y accesibles, nos vamos a tomar la libertad de recomendarles algunas iniciativas.

Si miramos a nuestro alrededor, tanto en las ciudades principales como en las carreteras, nos podemos dar cuenta de:

• Por una parte del caos del cableado telefónico aéreo sobre los postes del tendido eléctrico. Esto ha llegado al punto de que no solo afecta la imagen de nuestras ciudades sino que también pone en peligro a los ciudadanos por el increíble peso que deben soportar estos postes. No se escapa de esto ni siquiera el polígono central de Santo Domingo.

• Si nos movemos a las carreteras y avenidas, podemos apreciar como hay que zanjar y volver a zanjar las mismas porque cada empresa prestadora necesita hacer su propia zanja a expensas del costo que esto representa y el impacto que tiene para el desarrollo de las actividades de la sociedad.

Nuestras recomendaciones al Indotel para resolver no solo este caos existente, sino para abaratar a las prestadoras la provisión de los servicios a sus clientes, y para permitir una fácil entrada a nuevos operadoras aun se trate de operadores de nicho, son las siguientes:

• Nuestra primera recomendación es que el Indotel dicte algunas regulaciones de orden, para exigir al ministerio de Obras Públicas que al momento de construir o reconstruir carreteras, autopistas o avenidas, incluya en las mismas un sistema de conductos telefónicos, los que serían rentados para el uso por las diferentes prestadoras de servicio. El diseño y el costo de construir estos sistemas de conductos sería pagado por el Indotel entidad que estaría recuperando la inversión vía el pago que por renta realicen las prestadoras.

• El indotel en aquellas rutas que lo ameriten, estaría también cableando con fibra óptica multipar uno de los conductos, para así tener fibra disponible para rentar a las empresas autorizadas con licencia del Indotel. Por igual el costo de esta red se recuperaría vía la renta de los pares ópticos.

• En el caso de las calles de nuestras principales ciudades, y en coordinación con el ministerio de Obras Publicas, y los diferentes ayuntamientos, no se debe de perder la oportunidad de que antes de asfaltar cualquiera de ellas, se coloquen sistemas de conductos para compartir que serían construidos bajo diseño y costo del Indotel. Luego de construido un sistema de estos en una calle se debe de prohibir el colocar cualquier cable de distribución de forma aérea.

• Solo se deberá permitir los sistemas de alimentación a las diferentes viviendas de forma aérea, esto incluye cables menores a 25 pares y droops de alimentación a las casas.

Las redes de cable de fibra óptica en el mundo ya son similares a lo que son las autopistas y carreteras, por lo que deberían de ser manejadas en la misma forma para el beneficio de todos lo ciudadanos.

Resultados Licitación Espectro Radio Eléctrico

Lo que era un mal presagio se convierte en una terrible realidad. La licitación de parte del espectro de radiofrecuencia asignado para los servicios celulares por parte del Indotel, termina siendo solo un impuesto mas a las telecomunicaciones dominicanas. Debemos de esperar por esta causa, un inmediato aumento de los precios para los servicios de voz y data vía las operadoras actuales, haciendo este vital servicio inalcanzable para el grueso de las pymes y de la población dominicana de bajos ingresos. El impacto a la competitividad internacional del país, ya en dificultad solo hará la brecha mas grande.

La voracidad impositiva de nuestro gobierno impidió que la referida licitación estuviera verdaderamente orientada a hacer las telecomunicaciones nacionales mas accesibles, asequibles y de mejor calidad. Ninguna empresa internacional se mostró realmente interesada en participar en esta licitación, y solo las tres empresas que realmente ofrecen servicio celular en el país fueron las que participaron. Esto porque la licitación estaba diseñada para ese fin, sacarle mas a las actuales.

Ya nuestro mercado se compone de solo tres jugadores, pues uno de ellos aunque dispone de una buena capacidad de espectro se ha hecho a un lado en la competencia por el mercado, pese a tener la gran oportunidad de desarrollar una red de cuarta generación LTE sobre ese espectro vacante. No sabemos cual es la postura del Indotel sobre esta particular situación. De las otras tres empresas solo dos han dado demostración de fortaleza y son las que marcan las reglas de la competencia. Nos preguntamos entonces si es conveniente para el mercado el descansar en un duopolio? Creemos firmemente que no, y si este va ser el resultado de la licitación, es porque no se hizo bien. Cuando decimos que no se hizo bien, no nos referimos a los aspectos técnicos de la misma, si no a la conceptualización solo orientada a recabar impuestos.

Luego de esto que nos queda por hacer para resolver el problema causado? Recomendamos que:

• Los ingresos que la licitación genere, sean reinvertidos vía el fondo de las telecomunicaciones para que las mismas lleguen a mas lugares y a un precio que la mayoría de la población en zonas rurales y marginadas pueda pagar. No podemos continuar engordando un fondo, que debido a su inactividad es tomado por el gobierno central para otros fines.
• Por igual todo espectro asignado que no tenga un plan de uso establecido en el futuro inmediato, debería ser recuperado por el Indotel para su licitación a nuevos proveedores interesados.

Sugerimos al Indotel sumergirse en una profunda revisión de este fallido ejercicio, que en lugar de mejorar la competitividad de la industria en favor del posicionamiento internacional de nuestro país, y de la población dominicana, nos traerá solo precios mas altos y menos inversiones en redes de telecomunicaciones.

Competitividad de la República Dominicana

Pese a lo expresado por el presidente de nuestra República Dominicana durante su rendición de cuentas al país frente a las cámaras legislativas, donde destaca el excelente manejo de nuestra macroeconomía, visto al parecer solo por la efectividad de los controles para mantener la inflación y la tasa de cambio en niveles aceptables, la realidad es que la posición competitiva de nuestro país medida a través del estudio anual que realiza el WEF World Economic Forum es verdadera mente desastrosa.

La República Dominicana de acuerdo a ese estudio esta ubicada en el lugar 110 de 142 países analizados. lo peor es que venimos degradando nuestra posición año por año. En el 2009 estábamos en el lugar 95 de 133, y en el 2010 en el 101 de 139. Este estudio de competitividad se desarrolla alrededor de tres ejes principales que son, Economía, Social, y Medio Ambiente.

Vamos a ver los pilares para entender claramente el porque de esta situación calamitosa:

Factores Económicos: Lugar 110 de 142

• Instituciones: Lugar 126
• Abarca Marco legal y administrativo en el cual las empresa, personas y gobierno interactúan entre ellos para generar bienestar
• Infraestructura: Lugar 106
• Amplia, eficiente y afordable, nacional e internacional, que reduzca el efecto de las distancias, tanto en Transporte como en Telecomunicaciones
• Macroeconomía: Lugar 96
• Estabilidad, con inflación controlada y deuda controlada
• Salud y educación primaria: Lugar 109
• La falta de salud física como sicológica afecta la productividad.
• La cantidad y calidad de la educación afecta directamente la eficiencia.

Factores Eficiencia: Lugar 93 de 142

• Educación Superior y Entrenamiento: Lugar 109
• Para entrar en una economía de servicios es necesario altos niveles de capacitación.
• Eficiencia de los Mercados: Lugar 111
• Tanto locales como internacionales, sin trabas impositivas o interferencias desleales.
• Eficiencia mercado laboral: Lugar 104
• Fuerza laboral ágil e incentivada, flexible a los cambios del merado.
• Mercado financiero: Lugar 103
• Eficiente manejo de los ahorros del país, y atractivo a las inversiones extranjeras, bien regulado y transparente
• Preparación tecnológica: Lugar 70
• Agilidad de la economía para absorber los cambios tecnológicos para mejorar su productividad.Gobierno, industria, individuos.
• Tamaño de los Mercados: Lugar 69
• Desarrollar un amplio mercado local y romper fronteras para el mercado internacional

Factores Innovación: Lugar 109 de 142

• Sofisticación de los negocios: Lugar 89
• Calidad de las redes de negocios
• Calidad de las firmas industriales
• Disponer de suplidores locales Clusters
• Innovación, Publica y Privada: Lugar 122
• Incentivo e inversión en R&D

Estos resultados del estudio de la WEF van muy de la mano con los resultados de otros estudios e iniciativas de las cuales el Gobierno es signatario, tal es el caso de los Objetivos del Milenio, los cuales no han recibido un decidido respaldo del gobierno y de seguro ninguno de estos serán alcanzados en el plazo señalado.

Cuando vemos todo este desastre nos preguntamos, que si hay algo bueno de que aferrarse para lograr revertir la carrera que llevamos hacia el desastre? Si, una de las iniciativas mejor trabajadas del gobierno es la Estrategia Nacional para el Desarrollo. Si queremos sobrevivir necesitamos todos respaldar esta estrategia que ha sido consensuada entre todos los componentes de la sociedad. Vamos a luchar para que el próximo Gobierno, cualquiera que sea, se dedique con todas sus fuerzas a poner en practica esta maravillosa herramienta para el desarrollo.

Ing. Rafael Zorrilla

Los dilemas de las Prestadoras de Servicio Celular

Nuevos Servicios = mas Ingresos?

La composición de los ingresos por los servicios celulares que brindan las diferentes empresas de servicio ha ido variando con el tiempo. Una partida que ha tenido buena relevancia ha sido la de los mini mensajes o SMS como se conocen en ingles.

Este servicio al igual que muchos otros se ha vendido en gran medida incluido en paquetes de oferta donde dependiendo del paquete se dan "gratis" una cierta cantidad de ellos, que de ser sobrepasada empiezan a facturarse por unidad.

Tienen la gran ventaja de que el cliente celular no tiene que adquirir un plan de datos para acceder a este servicio, el cual inclusive esta disponible para la gran masa de clientes con servicio celular prepagado. Por lo que podemos decir que es un buen renglón de ingresos para las telefónicas.

Con la llegada de los smartphones o teléfonos inteligentes que requieren planes de datos para funcionar adecuadamente, este servicio ha ido migrando a otros mas especializados, como lo son los Chats, que incluyen el renombrado BB chat, los messengers etc. Las prestadoras de servicio de seguro al establecer los precios de sus planes de datos han incluido una partida para compensar por la disminución de los ingresos que venían de la partida de los SMS.

La pregunta clave se deriva ahora del hecho de que en un futuro inmediato las llamadas telefónicas al igual que los mini mensajes, no necesitaran ser realizadas vía el servicio de voz celular sino que se harán preferiblemente vía los servicios de datos, y en especial los servicios de datos conectados a una red WiFi que cada vez están mas disponibles.

Un servicio que ha empezado a tomar relevancia, lo nombro solo como ejemplo, es el Magic Jack, el cual te permite realizar llamadas internacionales desde cualquier dispositivo móvil inteligente, incluyendo las nuevas tabletas. Así como este, existen otros orientados a los mensajes de texto como Pinger. Estos ponen mas presión cada día a los servicios de datos.

Que va a traer esto como consecuencia? De seguro que las prestadoras de servicio no van a perder, sino que transferirán su erosión de ingresos a incrementos en el precio del servicio de datos. Y si a usted le incrementan el precio de los servicios de datos, lo único que podrá hacer es sacarle el mayor provecho a su servicio de datos utilizando todas esta nuevas herramientas. Así que desde hoy si usted es cliente de servicios de datos móviles, aprenda de inmediato a sacarle el mayor provecho posible para así ser, no tan solo mas eficiente en sus actividades, sino también que le cueste menos el hacerlo.

Por: Ing. Rafael Zorrilla