El Espectro Radio Eléctrico Dominicano

Herramienta para el Desarrollo, o Colector de impuestos?

30 junio 2011

El espectro radio eléctrico es la materia prima para construir una sólida infraestructura de redes inalámbricas que propicien el desarrollo. Sin espectro no es posible continuar creciendo a la velocidad requerida para llevar, no solo comunicación de voz a todos los dominicanos, sino también para permitir el acceso en banda ancha al Internet y al mundo del entretenimiento, la información, y la comunicación.

Hasta ahora la presente normativa que regula el uso del espectro en nuestro país ha podido acomodar la demanda del mercado celular, cuya principal orientación ha sido a la voz, mas sin embargo para enfrentar la revolución del acceso a las redes de datos y al Internet, se requiere de nuevas tecnologías de acceso que demandan de nuevo espectro para poder operar. Ahora la historia es diferente, como diferente son los equipos de acceso a las redes. Ahora hablamos de celulares inteligentes, de tabletas, de PC conectadas, y hasta de comunicación de maquina a maquina.

Esta revolución significa que vamos a necesitar de mucho mas espectro, y debemos pues empezar a desarrollar las nuevas redes de 4 generación LTE y/o WiMax, que requieren de su propio espectro, independiente de los existentes que ya proveen los servicios de 3 generación.

El momento de las decisiones para el órgano regulador Indotel , ya esta aquí. Y abarca un sin número de aspectos a analizar. Entre otros tenemos.

1. Cuales de las nuevas bandas del espectro que recomienda la UIT serán seleccionadas para ser limpiadas y reasignadas con este propósito?

2. Que plazo debe el Indotel fijar para tener disponibles estas nuevas bandas del espectro.​

3. Que método seguirá el Indotel para la asignación de estas bandas a las empresas existentes, y a los nuevos interesados?

4. Hará el Indotel subastas abiertas para funcionar solo como, órgano recaudador olvidando su rol principal de garantizar cobertura, calidad y precio de los servicios de telecomunicación a los dominicanos.

5. O, Preparará subastas orientadas a garantizar el mejor de los servicios con la mejor cobertura, y al mejor precio a todos los dominicanos

6. Que sobre los que ya tienen asignaciones de espectro y no lo utilizan en la actualidad. Continuará el Indotel permitiendo el engorde de capitales al costo del desarrollo del país.

Nuestro gobierno pese a ser signatario de muchos acuerdos internacionales orientados a facilitar el acceso de toda la población a las Tics, poco ha hecho para hacer esto una realidad. Salvo los avances en el gobierno electrónico de varios Ministerios, y algunos centros de acceso al Internet de manera comunitaria, para los cuales no dispone de estadísticas de su impacto, no ha habido ninguna iniciativa clara. Por contrario mantiene la industria con un 28% de impuestos directos. Incluso al 2% que antes dedicaba al Indotel para la realización de proyectos de telecomunicaciones le fué realizado un recorte de un 50% para ser dedicados a gastos del gobierno central.

El Indotel debe de aprovechar esta oportunidad que nos trae la revolución tecnológica vía las redes de 4 generación, para apegado a lo que indica la Ley de Telecomunicaciones, promover una revolución del acceso que traiga consigo que mas dominicanos puedan acceder a la comunicación y el conocimiento, haciendo así mucho mas competitivo a nuestro país.

Que dice la ley sobre las concesiones y licencias que requieran de utilizar el espectro radio eléctrico?

• El órgano regulador Indotel, deberá llevar a concurso publico para el otorgamiento de concesiones y licencias, salvo el caso de emergencia justificada

• El aviso deberá publicarse por lo menos con 90 días calendario de anticipación.

• El concurso se dividirá en dos etapas

• Una etapa clasificadora de acuerdo a pautas generales y requisitos particulares, no discriminatorios y comprobables que se establezcan previamente.

• Una segunda etapa de comparación de ofertas.

• La adjudicación corresponderá a la oferta mas conveniente de acuerdo a los criterios establecidos.

Como se puede apreciar la Ley no obliga a realizar subastas abiertas que solo traigan un incremento enorme de costos a las operadoras, que de una u otra forma serian traducidos a los precios de los servicios, sino que basados en los criterios a utilizar, se puedan lograr objetivos equilibrados. Veamos.

Cuales son los criterios mas importantes que el Indotel deberá tomar en consideración:

• El proceso debe de respaldar los objetivos primarios de la institución

• Garantizar el acceso a todos los servicios de telecomunicaciones a todos los dominicanos

• Garantizar la disponibilidad de todos los servicios de telecomunicaciones

• Garantizar la calidad y continuidad de los servicios

• Garantizar la asequibilidad de los mismos a toda la población

• Por demás el proceso debe de garantizar la libre competencia en el sector, atrayendo nuevos inversionistas, sin eliminar el derecho que le corresponde a las actuales empresas de telecomunicaciones que han realizado ya inversiones millonarias en nuestro país.

Nuestras consideraciones finales para el Indotel, son que

1. La visión debe de estar orientada a facilitar el desarrollo de las redes y sistema, para que todos los dominicanos puedan acceder a los diferentes servicios, y entonces cobrar impuestos por los servicios rendidos.

2. El Indotel debe de estudiar los resultados de las subastas realizadas en los demás países del mundo y ubicar sus expectativas en un punto que incremente la competitividad del país en el mercado global.

3. Cualquier capital que se obtenga de una subasta bajo estas condiciones, debería ser utilizado para construir la Red de fibra óptica primaria, para el enlace de todos lo municipios del país, esta red debe de operar como un consorcio de cables, sin necesidad de repetir inversiones, y que permita de inmediato a cualquiera de las empresas del sector enlazar su sede central con cualquier repetidora en cualquiera de los municipios del país abaratando así el costo de brindar los servicios al publico en general.

Esperemos que esta “oportunidad” que se presenta sea debidamente aprovechada para mejorar significativamente la competitividad de nuestro país en los mercados globales para provecho de todos los dominicanos.

Ing. Rafael Zorrilla

Presidente Prodetel

ing.rafaelzorrilla@gmail.com

809-543-7000

Como proteger la salud de la población?

Celulares y Salud

6/14/2011

Afecta el uso intensivo de los celulares la salud de las personas?, Aunque todavía ningún estudio internacional ha podido comprobar que los celulares afecten la salud, la OMS Organización Mundial de la Salud ha advertido que pudiera ser posible que sí, que los celulares afectaran la salud. Sin embargo lo que sí esta ya comprobado es que la vía en que los celulares mas afectan la salud es al momento de manejar un auto y a la misma vez tratar de enviar un mensaje de texto.

Algo que los laboratorios de investigación a nivel mundial sí han comprobado es que la actividad del cerebro se intensifica luego de una larga sesión de conversación vía un celular pegado a su oído. Aún así este cambio de actividad no se relaciona con ningún daño permanente en el cerebro. Los celulares actuales y el diseño de las redes de acceso son de muy baja potencia y dado que utilizan radiaciones del tipo no ionizantes, no afectan los enlaces químicos de nuestras células, ni producen daños al material genético de las mismas. Pese a esto los científicos creen aun sin confirmar, que las radiaciones pueden crear cambios eléctricos en las membranas de las células alterando el flujo de algunos iones que pudieran relacionarse a algunos trastornos como; insonnio, depresiones, trastornos de atención, piel seca o perdida de memoria.

Dado la falta de laboratorios de investigación certificados en nuestro país y a la ausencia de presupuestos para estos fines, habría algo que pudiéramos hacer localmente que trajera tranquilidad a la población y las protegiera de sufrir daños en su salud? Sí, y no son soluciones complejas. Veamos:

1. El Indotel debe de establecer un programa para homologar todos los tipos de celulares que se venden en el país para garantizar que la potencia que emiten este dentro de los estandares aceptables.

2. El Indotel debe de establecer un programa para validar la potencia transmitida y la ganancia de las antenas utilizadas por las prestadoras de servicio en sus estaciones base, de forma que en ningún caso la exposición de los vecinos sea mayor a los estándares aceptables.

3. El Indotel debe de establecer un gran foro anual abierto a todo publico para discutir los últimos estudios sobre Salud y Celulares y mantener así enterada a toda la población.

4. El Indotel debe de normar para que todas las prestadoras de servicio celular eduquen a sus clientes sobre las mejores practicas sobre el uso de los celulares de forma de minimizar la exposición del usuario a las radiaciones del mismo.

5. La prohibición ya en desuso de hablar por celular mientras se maneja, debe de ser retomada por la Amet y ampliada prohibiendo también el envío de mensajes y la comprobación del correo electrónico mientras se maneja.

Medidas como estas nos aseguran una protección adecuada no solo a los usuarios de la red celular, sino también a la población en general, y a la misma vez el seguimiento continuo nos permitirá una rápida reacción en caso de que científicos a nivel internacional identifiquen un impacto a la salud comprobado fruto del uso de los celulares.

Ing. Rafael Zorrilla

presidente PRODETEL

ing.rafaelzorrilla@gmail.com

www.prodetel.org.do

809-543-7000

La oportunidad de los Espacios en Blanco

Que son los espacios en blanco en la banda de la televisión y su importancia para el Internet de Banda Ancha

Con la llegada de la televisión digital la FCC reestructuró la banda disponible para la televisión analógica que era de 408 Mhz con unos 69 canales de 6 Mhz, todos dentro de una banda que iba desde los 54 Mhz hasta los 806Mhz, y determinó que la televisión conserve ahora 300mhz de ancho de banda ( 51 canales de 6 Mhz c/u ) en la porción que va desde los 54Mhz a los 608 Mhz. La porción superior remanente con un ancho de 108 Mhz que llega hasta los 806 Mhz, fué dedicada a otras funciones que van desde operaciones comerciales a Servicios Públicos de seguridad.

Dado que en muchas localidades los 51 canales no son ocupados en su totalidad, ya sea por falta de demanda o por restricciones de interferencia, esos canales de 6 Mhz de ancho de banda que quedan ociosos han sido denominados Espacios en Blanco. El plan desarrollado por la FCC contempla que los mismos puedan ser utilizados para diferentes aplicaciones entre ellas la principal es la distribución de Internet de Banda Ancha, y principalmente en lugares de baja densidad habitacional, para de esta forma disminuir el costo de llegar a las mismas vía otras soluciones mas complejas.

FCC contempla el que no sea requerido una asignación formal (licencia), para estos canales, sino que los sistemas que las ocupen puedan determinar por si solos si los canales a ocupar están o no siendo usados por usuarios licenciados para Televisión digital.

Esta medida que toma la FCC va orientada principalmente a facilitar el acceso a Internet a un numeroso grupo de ciudadanos, pequeñas empresas, institutos de educación y gobiernos municipales, que de otra forma les resultaría sumamente costoso o imposible el acceso a la banda ancha.

Uno de los principales beneficios de utilizar esta banda para el propósito de acceso a la banda Ancha reside en el alcance y penetración que tiene las frecuencias a ser utilizadas, lo que trae como consecuencia que la inversión de capital requerida para cubrir un amplio territorio sea verdaderamente baja comparada con cualquier otra solución disponible. Por igual la instalación de los equipos requeridos no tiene complejidades.

Dado que nuestro país se encuentra inmerso en el proceso de digitalización de sus estaciones de televisión, y a la misma vez se desarrollan ambiciosos planes para llevar el Internet de Banda Ancha a todos los rincones del país, aquí tienen nuestros reguladores una maravillosa oportunidad para cubrir con un costo bastante bajo toda la zona rural de la geografía dominicana. Esperamos que el Indotel aproveche plenamente esta oportunidad.

Ing. Rafael Zorrilla

ing.rafaelzorrilla@gmail.com